作为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，广州南沙肩负服务粤港澳大湾区建设、深化高水平对外开放、推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）的时代重任。在基层高效能治理实践中，南沙坚持以党建为核心统领，将人类命运共同体理念融入治理血脉山东期货配资，以同心共建、同商共治、同筑共享、同频共生、同襄共荣（下称“五同五共”）为根本遵循，创新打造“暖南发展合伙人”特色党建品牌，凝聚政府、企业、社会组织、港澳同胞、社区居民等多元力量，把共同体理念转化为基层善治生动实践，以基层“小治理”筑牢湾区“大协同”，为粤港澳大湾区高质量发展注入强劲治理动能。
凤凰社区发展合伙人签约会议
筑牢治理根基
以“五同五共”睦邻营治理念
构建党建引领高效能治理体系
以“五同五共”为治理准则，南沙搭建起紧密相连、协同发力的基层治理共同体，为高效能治理划定清晰路径、筑牢制度保障：
——以同心共建筑牢根基，凝聚多元共治合力，夯实共同体发展底座。
南沙立足大湾区战略定位与“百千万工程”任务，以党建凝聚共识，激活企业、社会组织、居民骨干、优秀乡亲、外籍人士等参与动能，吸纳加入“暖南发展合伙人”队伍。聚焦社区提质、民生设施完善、便民服务落地，引导合伙人投入人力、物力、智力资源，盘活闲置资源、补齐服务短板。推动各级党组织、党员干部、社会力量紧盯对外开放、港澳协同、乡村振兴、民生改善等重点任务，心往一处想、劲往一处使，让基层治理服务高质量发展大局，实现从“政府独唱”向“多方合唱”转变。
芦湾村幸福咖啡实景
——以同商共治激活动能，畅通协商议事渠道，擦亮共同体治理底色。
为破解基层治理“议事难、决策难、落地难”痛点，南沙创新构建“1344”城乡合伙人治理机制，搭建“邻聚里”议事厅、茶话议事会、邻里恳谈会等多层级协商平台，打破部门、城乡、区域壁垒，将暖南发展合伙人全面融入议事主体，推动治理架构与湾区发展、乡村建设、民生服务同频适配，形成上下贯通、左右联动、内外协同的共治格局，打通民意表达、议事协商、矛盾调解全链条渠道，推动合伙人从治理“旁观者”向“参与者”转变。
圆桌会议议事协商
——以同筑共享践行初心，释放民生普惠红利，彰显共同体为民本色。
南沙坚守发展成果全民共享理念，建立“收益反哺、服务普惠”长效机制，推行“公益+低偿+市场”多元服务模式，鼓励合伙人项目盈余反哺社区公益基金，专项用于社区养老、托育、困难帮扶、公共服务提升等民生领域。从便民设施升级、公益服务供给到社区环境优化，治理成果惠及全体居民与合伙人，以实实在在的获得感、幸福感、安全感，激发全民参与治理的持久内生动力。
南小丫解压馆
——以同频共生涵养温情，推动主体深度融合，厚植共同体情感根基。
南沙以“图南共生街区”建设为抓手，打造有温度的熟人社区，推动各类治理主体互嵌融合、情感共鸣、利益相连，打破身份、职业、地域边界，让发展合伙人、居民群众、社区组织融为一体、休戚与共。聚焦基层平安建设、矛盾纠纷化解、民生服务保障，引导各方同向发力、协同行动，精准解决群众急难愁盼，筑牢安全稳定防线，营造安定有序、和谐共生的良好环境，以温情共治夯实湾区高质量发展稳定根基。
凤凰社区打造成老年群体“银龄乐园”
——以同襄共荣升华价值，赋能长远高质量发展，实现共同体协同共进。
着眼治理长效提质与区域高质量发展，南沙将社区繁荣、合伙人成长、群众福祉深度绑定，凝聚归属感与荣誉感，推动各方同频共振、携手兴荣。广大合伙人主动投身社区品牌打造、文明城市创建、长远发展规划，助力“南沙枫桥”“图南善治”持续提质升级，一批特色案例获评省、市基层治理优秀案例。如今的南沙，治理效能稳步提升、民生福祉持续改善、区域活力不断迸发，实现社区发展与主体成长双向奔赴、互促共进，推动基层治理共同体从“物理聚合”向“价值共生”深刻转变，达成共建共治共享的终极目标。
南沙新时代“枫桥经验”获奖
激活实践载体
以“暖南发展合伙人”
打造“南沙枫桥·图南善治”高效能治理品牌
为让“五同五共”落地生根，南沙创新打造“南沙枫桥·图南善治”核心治理品牌，搭建多元共治载体，孵化特色合伙人子品牌，将社会力量全面纳入治理共同体，变“单向管理”为“合伙共赢”，变“各自为战”为“合伙共生”，助力“百千万工程”走深走实。
在乡村振兴一线，芦湾村幸福咖啡、红港村非遗文旅、沙角村光优球场等合伙人成为亮眼名片。村党组织牵头，联动乡亲、创业青年、社会企业盘活闲置场地、非遗、生态资源，打造特色项目，丰富文化生活、带动集体经济与村民就业，推动乡村产业、文化、生态全面提升，让乡村既有“颜值”更有“产值”，成为乡村振兴典型样板。
在社区服务前沿，坦头村“南小丫”舒心解压馆合伙人、南北台社区稚乐园合伙人、海庭社区暖“新”服务驿站、蕉门河社区“食物银行”精准对接民生需求。社区党组织牵头，联合社会组织、爱心商户、志愿者组建专项合伙人队伍，聚焦青少年心理、婴幼儿托管、新业态劳动者服务、老年人康养等痛点，落地民生微服务，把暖心服务送到家门口，构建邻里守望、温情满满的治理共同体。
在湾区协同领域，党建引领搭建港澳同胞参与平台，吸纳港澳青年与社会组织成为暖南发展合伙人，参与社区服务、创新创业、文化交流，推动粤港澳民生规则衔接、服务对接、民心相通，让大湾区命运与共理念在基层落地，构建跨境协同、包容共生的湾区治理共同体。
彰显共治实效
暖南发展合伙人治理成效丰硕
自“暖南发展合伙人”机制推行以来，南沙以党建为引领，汇聚全域共治力量，实现基层治理从“单一发力”向“多元协同”、从“被动应对”向“主动服务”、从“管理约束”向“共治共享”的根本性转变，治理成效显著、惠及民生万千。
——多元主体协同格局全面形成。全区已吸纳各类合伙人超3200名，孵化社区经营性合伙人超400个，涵盖机关单位、爱心企业、社会组织、优秀乡亲、港澳同胞、志愿者等全类别力量，培育形成“1个核心品牌+N个社区特色子品牌”的合伙人矩阵，实现各镇街、社区（村）全覆盖，真正构建起“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的现代化治理体系。
——资源盘活与发展赋能成效显著。通过合伙人机制，累计盘活闲置空间资源超3.54万平方米，撬动社会资本投入超2500万元，设立社区慈善基金169个，募集资金超725万元，全部反哺社区建设、民生服务与乡村发展，为“百千万工程”提供坚实资源与资金支撑，实现资源利用最大化、治理效益最优化。
民生服务与基层善治深度融合。城乡社区合伙人队伍聚焦群众急难愁盼，梳理需求、资源、服务三张清单，收集民生需求266个，落地民生微项目、微实事超600个，开展便民服务、公益活动、文化惠民超8000场次，服务群众超40万人次。基层矛盾化解率、诉求响应率、问题解决率大幅提升，社区公共事务居民参与率从23%提升至68%，邻里关系更和谐，治理温度持续攀升。
——湾区融合与乡村振兴双向赋能。依托合伙人平台，深化粤港澳跨境治理合作，吸引港澳力量参与南沙建设；以合伙人助力乡村产业、人居环境、乡风文明建设，盘活“金角银边”超77万平方米，打造桥底公园、运动角、智慧停车场、乡村绿道等示范项目，推动城乡融合发展，让“百千万工程”成果惠及全体居民，走出党建引领、多元共治、协同发展、民生共享的南沙善治之路。
奋进“十五五”新征程
续写党建引领基层高效能治理南沙新篇章
中国式现代化，民生为大。从人类命运共同体的天下情怀，到粤港澳大湾区协同共兴；从“五同五共”治理遵循，到“暖南发展合伙人”基层实践；从党建引领坚强保障，到“百千万工程”扎实推进，南沙始终以共同体理念凝聚共治合力，以高效能治理赋能高质量发展。一个个特色品牌、一项项暖心案例、一次次协同攻坚、一组组亮眼数据，生动诠释“人人有责、人人尽责、人人享有”的共治理念，彰显党建引领基层治理的南沙实践与南沙担当。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。“十五五”期间，南沙将坚守党建引领核心不动摇，持续深化“五同五共”治理理念，做强“暖南发展合伙人”品牌矩阵，深度融入大湾区建设大局，全力推进“百千万工程”落地见效，把人类命运共同体价值内涵，转化为基层高效能治理、区域高质量发展的实际成效，奋力打造党建引领、多元共治、湾区协同、民生幸福的基层治理样板，为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容的美好家园，贡献更多南沙智慧、展现更大南沙作为。
南方+记者 张翊伟
通讯员 南沙区委社会工作部山东期货配资
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