近日，上海合作组织成员国元首理事会第二十六次会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行，与会各方达成一系列重要共识，再次彰显了上合组织的团结协作与“全球南方”的集体力量。中国围绕上合组织高质量发展和全球治理体系改革完善提出一系列重要倡议，为推进平等有序的世界多极化贡献了中国智慧和中国方案，展现了中国作为负责任大国的历史自觉与时代担当，也为变乱交织的世界注入更多稳定性和确定性。
今年正值上海合作组织成立25周年。从冷战结束之初的动荡不安到当前新的动荡变革期，上合组织走过了波澜壮阔的发展历程。作为首个以中国城市命名的区域性国际组织，上合组织始终高举“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”旗帜，推动各成员国加强合作，齐心协力维护主权、安全、发展利益。25年来，上合组织不仅实现了持续扩员，还拓展合作领域、深化合作机制，实现了内涵式发展，树立起大国之间、邻国之间、大小国家之间关系的典范，汇聚起全球近半数人口和四分之一经济体量的发展合力。
站在承前启后的历史节点，面对世界百年变局加速演进、对话与对抗激烈博弈的时代考验，上合组织应当勇担历史责任，主动引领历史航向。面向未来，中国提出“四个坚持”的重要主张，为上合组织实现更高质量发展擘画了蓝图。
坚持发展优先，开创共同繁荣的前景。发展是解决一切问题的“总钥匙”。当前，全球经济复苏乏力，保护主义、单边主义抬头，发展赤字持续扩大。上合组织成员国大多处于发展振兴的关键阶段，各国人民对美好生活的向往更加强烈。只有坚持发展优先，才能从根本上破解地区面临的各类难题，为持久和平与共同繁荣奠定坚实基础。为此，要倡导普惠包容的经济全球化，巩固贸易投资、互联互通、能源资源等传统领域合作，拓展人工智能、数字经济、绿色产业、绿色矿产等新兴领域合作，推动区域合作走深走实、提质升级。要以高质量共建“一带一路”为牵引，持续释放区域经济增长潜力，让发展成果更多更公平惠及各国民众。
坚持安全为要，营造普遍安全的环境。安全是发展的前提，没有安全稳定就没有繁荣。当今世界，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”依然猖獗。面对日趋复杂多元的安全挑战，上合组织必须把安全合作摆在更加突出的位置，统筹应对传统和非传统安全威胁，严厉打击“三股势力”和各类跨国犯罪，加强信息、生物、外空安全合作，严防外部势力干涉各国内政、危害政治安全、破坏地区稳定。要践行共同、综合、合作、可持续的安全观，构筑地区安全共同体，坚定做动荡世界中的稳定力量。
坚持以人为本，厚植世代友好的根基。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。上合组织成员国历史文化悠久、文明多元灿烂，多样文明、多元文化是这一地区的鲜明特征。文明差异不应成为沟通的阻隔，而应成为互鉴的源泉。只有打牢民意基础、厚植友好土壤，上合组织的合作才能根深叶茂、行稳致远。要统筹考虑各国历史文化、社会制度、发展阶段特点，构建立法机构、政党、学校、智库、企业、媒体等合作网络，促进民间交往，为成员国睦邻友好注入源源不断的生机活力。要深化教育、科技、文化、旅游、青年等领域交流合作，让各国民众在交往中增进理解、在交流中加深友谊，让世代友好的薪火代代相传。
坚持对话协商，完善公平有序的治理。世界越是变乱交织，越需要公平有序的全球治理。当前，全球治理赤字不断加深，一些国家搞“小圈子”、奉行双重标准，广大发展中国家的代表性和发言权严重不足。上合组织作为世界上幅员最广、人口最多的新型区域合作组织，有责任、有能力为完善全球治理贡献“上合力量”。要坚持大小国家一律平等，坚持地区事务共商共议、聚同化异，以对话协商妥处矛盾分歧，以多边协作应对共同挑战。要践行共商共建共享的全球治理观，推进国际关系民主化，提升发展中国家的代表性和发言权。要坚持世界上的事由各国商量着办，国际规则由各国共同制定，不搞“双标”，不将少数国家的意志强加于人。
中国不仅是理念的倡导者，更是行动派。推动上海合作组织更好发展，中方始终讲求一个“实”字。自上海合作组织天津峰会召开1年来，中国以“中国行动”赋能地区发展。绿色产业、数字经济、科技创新等7个应用平台全部启用，经贸合作高质量发展行动计划持续实施，新增“千万千瓦光伏”和“千万千瓦风电”项目落地近四分之三……此次比什凯克峰会，中国聚焦“四个坚持”，再次推出一系列务实举措。从面向上海合作组织国家建设人工智能应用合作中心，到支持尽早启用“四个安全中心”；从办好上海合作组织绿色和可持续发展论坛、上海合作组织民间友好论坛暨友好城市论坛，到倡议继续完善组织运作机制、提升决策和执行效率，这些举措不仅为上合组织发展壮大注入强劲动力，也为践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议提供了坚实支撑。
25年风雨兼程，上合组织从诞生到壮大，走出了一条新型区域合作的光辉道路。站在新的历史起点上，中国将继续同各方一道，高举“上海精神”旗帜，落实上海合作组织未来10年发展战略，为上合组织行稳致远筑牢坚实支撑。相信一个更加团结、更有活力的上海合作组织，将为世界和平发展事业贡献更大力量。
(本文来源：经济日报 作者：外交学院国际关系研究所教授 凌胜利)
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